Il Decreto-Legge n. 19 del 2 marzo 2024 introduce il sistema della "Patente a Crediti" per le imprese edili operanti nei cantieri temporanei e mobili. Questo strumento, noto anche come patentino a punti, mira a garantire un controllo più rigoroso sulla sicurezza nei luoghi di lavoro e il rispetto delle normative vigenti.

In attesa della definitiva pubblicazione in Gazzetta del decreto da parte del Ministero del Lavoro che definisca:
“…le modalità di presentazione della domanda per il conseguimento della patente di cui al comma 1 e i contenuti informativi della patente medesima nonché i presupposti e il procedimento per l'adozione del provvedimento di sospensione…”, 
segnaliamo che il Ministero ha reso pubbliche a Luglio le indicazioni che saranno contenute nel decreto di prossima emanazione. Di seguito è, quindi, riportato un riassunto di quanto anticipato con particolare enfasi sui requisiti che le imprese devono rispettare per ottenere e mantenere il patentino per cantieri, nonché il ruolo delle attestazioni SOA e della certificazione ISO 45001:2018.

Requisiti per le Imprese Edili
Per operare nei cantieri temporanei o mobili, le imprese devono rispettare una serie di requisiti, il cui possesso è necessario per ottenere la patente a crediti. Questa patente, rilasciata dall'Ispettorato Nazionale del Lavoro, è assegnata con un punteggio iniziale di 30 crediti e subisce decurtazioni in caso di violazioni gravi della normativa sulla sicurezza o del diritto del lavoro.

I requisiti richiesti alle imprese edili comprendono:

1. Iscrizione alla Camera di Commercio: le imprese devono essere regolarmente registrate presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura.
2. Adempimenti formativi: i datori di lavoro, dirigenti e lavoratori autonomi devono rispettare gli obblighi formativi previsti dal Decreto Legislativo n. 81/2008, noto anche come Testo Unico sulla Sicurezza sul Lavoro.
3. Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC): il possesso di un DURC valido, che attesti la regolarità contributiva dell'impresa, è un requisito indispensabile.
4. Documento di Valutazione dei Rischi (DVR): nei casi previsti dalla normativa vigente, le imprese devono essere in possesso di un DVR che identifichi i rischi presenti nei luoghi di lavoro.
5. Regolarità fiscale: le imprese devono essere in possesso della certificazione di regolarità fiscale, che attesti la corretta gestione degli adempimenti fiscali.
6. Designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP): la nomina del RSPP è obbligatoria per le imprese che operano nei cantieri, come previsto dal Decreto Legislativo n. 81/2008.

Il possesso dei requisiti è autocertificato con le modalità stabilite dal DPR 445/2000.
Giova ricordare che in caso di dichiarazioni non veritiere la patente viene revocata.

Rilascio patente a crediti
Per richiedere il rilascio della patente a crediti per le imprese edili, secondo quanto previsto dal Decreto-Legge n. 19 del 2 marzo 2024, le imprese devono seguire una procedura specifica. Ecco i passaggi principali:

1. Presentazione della Domanda
La richiesta per il rilascio della patente a crediti deve essere presentata, tramite il portale, all'Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL). La domanda deve essere presentata dal rappresentante legale dell'impresa, o dal lavoratore autonomo anche attraverso un delegato e contenere tutte le informazioni necessarie, come:
• Dati anagrafici e identificativi dell’impresa (nome, partita IVA, sede legale).
• Codice ATECO dell’attività esercitata.
• Documentazione richiesta, tra cui la Documentazione Unica di Regolarità Contributiva (DURC), certificato di iscrizione alla Camera di Commercio e il Documento di Valutazione dei Rischi (DVR).

2. Verifica dei Requisiti
L'Ispettorato Nazionale del Lavoro effettua una verifica preliminare per accertare che l’impresa rispetti tutti i requisiti previsti dalla normativa. I requisiti includono:
• La regolarità contributiva e fiscale.
• L'adempimento degli obblighi formativi in materia di sicurezza (D.Lgs. 81/2008).
• La presenza di un Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP).

3. Assegnazione dei Crediti
Una volta verificati i requisiti, l’INL assegna un punteggio iniziale di 30 crediti per la patente cantieri. Questi crediti sono soggetti a decurtazione in caso di violazioni delle normative in materia di sicurezza o di irregolarità lavorative rilevate nei cantieri. La dotazione iniziale potrà subire degli incrementi di ulteriori 30 crediti legati alla storicità dell’azienda secondo queste soglie:

Fino a 10 Crediti
Attribuibili al momento del rilascio della patente sulla base della data di iscrizione alla CCIAA
• Fino a 5 anni: 0
• Da 5 a 10 anni: 3
• Da 11 a 15 anni: 5
• Da 16 a 20 anni: 8
• Oltre i 20 anni: 10

Fino a 20 Crediti
Attribuibili dopo il rilascio della patente a crediti così calcolati:
• 1 credito ogni 2 anni di attività senza contestazioni di violazioni
Esempio:
Data di rilascio della patente: 1.10.2024
Maturazione 20 crediti aggiuntivi: 1.10.2064:

Un ulteriore incremento di altri 40 crediti attribuibili nel tempo per attività, investimenti o formazione:

Fino a 10 crediti
Attribuibili per attività, investimenti, formazione aggiuntivi, tra cui ad esempio:
• possesso di Certificazione SOA di I e II classifica
• applicazione di standard contrattuali e organizzativi certificati nell’impiego della manodopera
• possesso di requisiti reputazionali valutati sulla base di indici qualitativi e quantitativi nonché su accertamenti definitivi che esprimono l’affidabilità dell’impresa in fase esecutiva, il rispetto della legalità e degli obiettivi di sostenibilità e responsabilità sociale

Fino a 30 crediti
Attribuibili per attività, investimenti, formazione aggiuntive in materia di salute e sicurezza sul lavoro, tra cui:
• certificazione di un SLG conforme alla UNI EN ISO 45001
• investimenti sulla formazione dei lavoratori, oltre quella obbligatoria, in particolare stranieri
• utilizzo di soluzioni tecnologicamente avanzate sulla base di intese con le parti sociali comparativamente più rappresentative

4. Validità della Patente e Aggiornamento dei Crediti
La patente a crediti ha una validità temporanea, soggetta a controlli periodici da parte degli organi competenti. L’impresa deve garantire la formazione continua dei lavoratori per mantenere o migliorare il proprio punteggio. In caso di esaurimento dei crediti, l'impresa è soggetta a sospensione fino al recupero massimo di 15 crediti tramite corsi di aggiornamento e misure correttive.

5. Eventuali Esenzioni
Il decreto Legge n. 19 ha già stabilito che le imprese in possesso di attestazione SOA, utile per la qualificazione a svolgere lavori pubblici, con una classifica pari o superiore alla III, fino a 1.033.000,00 euro, non sono tenute all’ottenimento della patente a crediti.

6. Costi
Eventuali costi amministrativi per la richiesta della patente a crediti possono variare in base alla regione o all’organismo che rilascia la patente. In generale, potrebbero essere previste tariffe per le verifiche e per le procedure telematiche.

7. Rinnovo
La patente a crediti va rinnovata periodicamente. Il rinnovo è condizionato al mantenimento dei requisiti di sicurezza e alla regolarità contributiva e fiscale dell'impresa.

Sanzioni e Decurtazioni
Il punteggio iniziale della patente subisce delle decurtazioni in caso di violazioni rilevate durante controlli ispettivi o a seguito di provvedimenti giudiziari definitivi. Le violazioni che comportano decurtazioni sono dettagliate nell'allegato I-bis del decreto. Se il punteggio scende al di sotto dei 15 crediti, le imprese non possono continuare a operare nei cantieri fino a quando non recuperano i crediti perduti. Le imprese possono riottenere crediti attraverso corsi di formazione o adottando misure correttive.

Certificazione ISO 45001:2018
La certificazione ISO 45001:2018 rappresenta un ulteriore elemento distintivo per le imprese edili, garantendo che i sistemi di gestione della salute e sicurezza sul lavoro siano conformi agli standard internazionali. Sebbene non sia esplicitamente menzionata come requisito per la patente a crediti, il possesso della certificazione ISO 45001:2018 è un forte indicatore del rispetto delle normative sulla sicurezza e potrebbe contribuire a prevenire la decurtazione dei crediti, migliorando la reputazione dell'impresa e riducendo il rischio di sanzioni.

Conclusione
Il sistema della patente a crediti introduce un meccanismo innovativo per il controllo delle imprese edili, con l'obiettivo di ridurre gli incidenti sul lavoro e migliorare la gestione della sicurezza. Per le imprese, rispettare i requisiti normativi e ottenere certificazioni come l'attestazione SOA e la ISO 45001:2018 rappresenta non solo un’opportunità di adempimento, ma anche una strategia per migliorare la loro competitività e reputazione nel settore.